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为“全面依法治国”点赞

      法律是治国之重器,良法是善治之前提。在“四个全面”战略布局谋定之后的重要节点修改《立法法》,标志着全面依法治国的巨大引擎再次开启。
      首先,《立法法》强调是“人大主导立法”,将着力提高立法的科学性和规范性。以往的立法过程,多由部门主导并形成法律草案,交由人大审议通过。例如上届全国人大规划立法64项,其中由主管行政部门起草的有48部,比例高达75%。这种各部门“既当裁判员,又当运动员”的做法,虽加快了立法进程,弊端却也越来越多。本次修正草案,坚持以人大主导立法为核心思想,突出人大的立法主导权,从立法体制和立法操作层面,保持权力真正置于法律之下,这是一个根本性转变。
      其次,下放地方立法权,有利于基层治理民主化、法治化。草案规定:所有设区的市人大及其常委会可以就城市建设、市容卫生、环境保护等城市管理方面的事项制定地方性法规。这意味着,我国享有地方立法权的城市将从现有的49个增加到280余个,235个设区市有望新增立法权。地方立法权的“扩容”,集中体现了立法推动引领改革的精神,对地方通过立法实现更好的发展,有着诸多利好。
      第三,《立法法》修正案草案中,专门提及“税收法定”原则,是对我国税收制度的进一步完善。今后税种的开征、停征和税收增收管理的基本制度,都只能由法律规定。没有法律规定,不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范,也不能再随意限行、限牌了。一句话:税收不再“任性”。
      此次《立法法》的修改,已经释放出融融暖意,将更好地引领改革、推动发展。对此,我们不仅有理由期待法律的更加完善,更要为依法治国的全面推进点赞。

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