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加快推进三峡翻坝江北高速公路建设

      三峡工程发挥着巨大的综合效益,但也形成长江黄金水道的“瓶颈”。三峡翻坝江北高速是长江经济带的重要基础设施,事关四川、重庆、湖北发展,建设三峡翻坝江北高速公路是当务之急。
      这次“两会”,我提出了《关于加快推进三峡翻坝江北高速公路建设的建议》,建议将该项目纳入国家翻坝运输体系投资建设,并优先安排,尽早实施。
      三峡翻坝江北高速公路建设具有特殊性和紧迫性,意义重大。一是建成后能有效提高三峡枢纽综合通过能力。江北高速公路连接三峡“黄金水道”和高速路网,从太平溪港区至宜巴高速公路仅需30分钟左右,可有效提高翻坝运输在三峡地区的运转效率。二是有利于推动三峡坝区大交通大物流格局形成。三峡大坝太平溪港区是江北翻坝的起点,也是三峡坝区库首重要港口,已列为国家扶持建设项目,港区远期规划将建成江北“七大物流中心”,年吞吐货物能力将达1亿吨,经济综合效益可达百亿元,提供就业岗位万余个。江北高速一旦建成,即可与之形成水陆联运之势,并可为夷陵、兴山、远安等地磷矿外运提供便捷的运输通道。三是促进鄂西生态文化旅游圈建设,将长江三峡、三峡坝区、神农架景区连成一线,对打造湖北省旅游品牌起到一线串珠的作用。四是促进省域副中心城市建设,拓展宜昌城市骨架,提升宜昌主城区的集聚和辐射功能。此外,江北高速还可作为三峡专用公路的战备迂回复线,使三峡国防战备交通体系更加完善,对保障三峡大坝安全运营具有重要意义。
      三峡翻坝江北高速公路起于宜昌市夷陵区太平溪新港,接港区道路向东沿富城坪谷地布设,于夷陵区黄花镇南边村与宜巴高速相接,全程31.7公里,项目总投资39.3亿元。目前,该项目已完成工可编制工作。

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打造长江经济带综合运输“黄金节点”

      “长江经济带”上,湖北宜昌西承重庆四川,东连武汉上海;“长江黄金水道”中,宜昌三峡扼川渝咽喉,启汉沪门户,协调南北、辐射四方。
      将三峡综合运输枢纽打造成为长江经济带重要节点,不但区位优势独具,更可充分发挥长江黄金水道的“黄金效益”,使长江中上游“经脉畅通”,实现长江经济带东中西部对接、南北发展互动,在新常态下实现新发展。
      为此,这次“两会”,我提交了《关于将三峡综合运输枢纽打造成为长江经济带重要节点的建议》,建议国家把建设三峡综合运输枢纽作为国家战略,以宜昌市为重要节点,在政策、资金、体制等方面重点支持。
      建设三峡综合运输枢纽,主要有“三大体系”:一是构建完善的三峡翻坝转运体系,着力解决三峡船闸通过能力不足的问题;二是加快现代物流港站与物流园区建设,实现坝上坝下物流在宜昌高效集并加工、中转配送和疏运,促进长江经济带沿线港口、产业、物流、经济协调发展;三是加快综合运输体系建设,实施水、路、桥、空、铁“立体化”打造,将三峡航运瓶颈问题,转化成为“多线路、多方式、高效率、低成本”的现代化综合运输开发利用新模式。
      宜昌通则三峡通,三峡通则长江通。三峡综合运输枢纽建成后,将形成上海-南京-武汉-宜昌-重庆“五点一线”的长江黄金水道开发利用新格局,使我国西部与东中部经济的物流更顺畅,东部产业沿江梯度转移的渠道更便捷,南北经济协调互动、同频共振,更好地服务和带动长江经济带乃至整个东中西部经济社会发展,意义十分重大。

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让三峡电点亮“电都”

      宜昌是三峡工程所在地,具有“世界电都”美誉。但多年来,三峡电能一直没有在宜昌落地转化,致使宜昌处于守着世界最大的水电枢纽、却不得不发展火电的窘境。对此,这次“两会”,我提交了《关于将宜昌纳入三峡电直供试点的建议》,建议国家从三峡电站增发电量中分配给一定额度电量,开展宜昌直供点试点。
      目前,宜昌正加快实施"沿江突破"战略,以长江黄金水道为轴线,以沿江工业园区为载体,集中优势资源优先发展沿江区域,加快建设沿江万亿经济带。将宜昌纳入三峡电直供试点,有利于发挥三峡电能转化的巨大效益,发展无污染、高科技含量的产业,打造长江经济带中上游“中国经济升级版支撑带”重要增长极。
      宜昌人民为三峡工程建设做出了巨大贡献和牺牲。如今,产业空心化一直是困扰库、坝区发展的一大难题。宜昌抓住对口支援的机遇,大力调整库、坝区产业结构,兴办移民创业园和移民企业,吸引了国内外大量的企业家来宜昌投资办厂。国家在电量、电价上给予支持,必将使宜昌区域环境优势凸显,促进库、坝区产业生态化发展,实现移民安稳致富。

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为“全面依法治国”点赞

      法律是治国之重器,良法是善治之前提。在“四个全面”战略布局谋定之后的重要节点修改《立法法》,标志着全面依法治国的巨大引擎再次开启。
      首先,《立法法》强调是“人大主导立法”,将着力提高立法的科学性和规范性。以往的立法过程,多由部门主导并形成法律草案,交由人大审议通过。例如上届全国人大规划立法64项,其中由主管行政部门起草的有48部,比例高达75%。这种各部门“既当裁判员,又当运动员”的做法,虽加快了立法进程,弊端却也越来越多。本次修正草案,坚持以人大主导立法为核心思想,突出人大的立法主导权,从立法体制和立法操作层面,保持权力真正置于法律之下,这是一个根本性转变。
      其次,下放地方立法权,有利于基层治理民主化、法治化。草案规定:所有设区的市人大及其常委会可以就城市建设、市容卫生、环境保护等城市管理方面的事项制定地方性法规。这意味着,我国享有地方立法权的城市将从现有的49个增加到280余个,235个设区市有望新增立法权。地方立法权的“扩容”,集中体现了立法推动引领改革的精神,对地方通过立法实现更好的发展,有着诸多利好。
      第三,《立法法》修正案草案中,专门提及“税收法定”原则,是对我国税收制度的进一步完善。今后税种的开征、停征和税收增收管理的基本制度,都只能由法律规定。没有法律规定,不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范,也不能再随意限行、限牌了。一句话:税收不再“任性”。
      此次《立法法》的修改,已经释放出融融暖意,将更好地引领改革、推动发展。对此,我们不仅有理由期待法律的更加完善,更要为依法治国的全面推进点赞。

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打造长江经济带“承东启西”战略支点

      “长江经济带”是国家三大发展战略之一。目前,我国在“中三角”与“成渝”城市群之间,还缺乏一个省际城市群的衔接引带,导致在汉渝之间出现了一个长达400多公里的经济发展“谷地”。对此,这次“两会”,我建议将“三峡城市群”建设纳入国家“十三五”规划和长江经济带开发战略体系,并加快推进建设。
      “三峡城市群”的范围,包括湖北宜昌、荆州、荆门、恩施、神农架,重庆万州、云阳、奉节、巫山、巫溪,湖南常德、张家界等地,面积约7万平方公里。这一区域,不仅“山同脉、水同源、民同俗”,而且“经济同频、文化同根、民心同向”,在加强交流、深化合作、项目共建、资源共享、信息互通、用好合作“最大公约数”和“利益共同点”上,有共同愿望和良好的基础。
      建设“三峡城市群”的战略设想,得到湖北省委、省政府的充分肯定和各方面的积极回应。今年1月,三峡大学和湖北省社会科学院还联合举办了 “首届中国三峡城市合作与发展论坛”,来自省内外的专家一致认为,“三峡城市群”作为在湖北与重庆之间的省际城市群,具有“呼应汉渝、衔接支撑”的巨大功能,加快建设“三峡城市群”,使其成为长江经济带中上游“承东启西”的战略支点,有利于优化生产力布局,促进区域发展协调、生态环境保护和移民安稳致富,从而推动整个长江经济带协调发展。
      在发展定位上,“三峡城市群”将立足于区域内全球知名的文化旅游品牌优势,着力打造国际化旅游目的地;立足于宜昌三峡枢纽港区和荆州港的功能地位提升,打造内陆开放高地;立足于区域内资源整合、体制协调和工作联动,建成国家中西部发展示范区;立足地处我国亚热带生态系统核心区、生态功能保护区的生态优势,建设“城际中央公园”,建成生态涵养发展区,实现经济和生态的协调发展。

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设立“宜昌国家创新区”意义重大

      这次“两会”,我提交了《关于设立长江三峡(宜昌)国家经济创新区的建议》。
      设立“宜昌国家创新区”,意义十分重大。第一,将有利于优化长江经济带生产力布局,促进区域协调发展。第二,有利于充分发挥黄金水道的综合功能,有效缓解三峡枢纽通航能力不足问题。第三,有利于推进三峡区域新型城镇化建设,促进三峡区域的经济发展和生态保护。同时,“宜昌国家创新区”设立后,还将在物流组织模式、区域合作机制、生态文明建设等方面进行大胆探索,充分发挥畅通黄金水道、承接产业转移、带动三峡区域经济社会发展等巨大作用,建成长江中上游区域 “呼汉引渝、承东启西”的重要战略支点。

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跑赢改革“最后一公里”

      今年的政府工作报告,全面深改的主线尤为清晰,“改革”一词出现86次,而且,很多重点领域的深改举措、完成目标与责任清单,都紧密契合人们的新期待,充分显示出政府以改革红利释放发展潜力的决心与气魄,令人振奋。
      然而,改革无坦途,红利不免费。实现改革发展最为关键的一招,还在于跑赢“最后一公里”——抓落实、不空谈、重实效,让贴民心、顺民意、惠民生的改革举措落地生根、开花结果。
      “空谈误国,实干兴邦。”中华民族几千年的文明史,最绚丽的是奋进的智慧与力量。商鞅变法“立木为信”,国富兵强;管仲理政“志毋虚邪”,经济崛起。而战国赵括“纸上谈兵”、两晋学士“虚谈废务”,则成青史遗恨,历来是治国理政的大忌。
      历史是现实的镜子,今天是明天的历史。中国的改革发展,尤其需要万马奔腾、扎实奋进的铿锵脚步声。特别是面对当前“三叠加”的阵痛期,每个人都不能只当看客侃将,而应当成为改革的实践者、创造者、奉献者。世界上的事情都是实干干出来的,不是空喊出来的。倘若遇事“基本靠喊”、改革举措不落实,执行力不到位、不作为,再美丽的梦想、再好的规划也是水中月、镜中花。
      “知行合一,即知立行”。抓落实不但是一种本事,也是一种责任、一种精神、一种品格。聚集在当今“中国梦”星空下,只有“实”字当头,“干”字为先,以只争朝夕的紧迫感、舍我其谁的使命意识、不达目标不罢休的责任担当,求真务实,锐意创新,克难奋进,抓铁有痕,方能将改革发展推向前进,无愧于我们伟大的时代。

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“四个全面”引领梦想前行

      伟大复兴,需要清晰的梦想蓝图;行进的中国,尤需行稳致远的纲领与顶层设计。
今年的政府工作报告,从经济发展的“双引擎”、“双目标”、“双结合”到全面深改和扩大开放,从简政放权到结构优化,从创业创新到社会民生……政府工作的一切整体部署,都在“四个全面”中达成理论与实践的统一。
      “四个全面”—— 全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。其中蕴含的“一个目标”、 “三个举措”,赋予 “中国梦”崭新的意涵,如国之四维,清晰呈现改革发展的战略布局,为实践路径提供了根本遵循。
      “治大国如烹小鲜”。党的十八大以来,关于改革发展,有四个关键词:十八大提出“全面建成小康社会”,三中全会提出“全面深化改革”,四中全会提出“全面依法治国”,党的群众路线教育实践活动宣示“全面从严治党”,一路治国理政,一路探索飞跃,环环相扣。 “四个全面”形成的过程,清晰而深刻的揭示出,“小康梦”是13亿中国人民的共同梦想,也是宏伟的系统工程,需要全面协调推进,“一个都不能少”。尤其是面对时代的新挑战,改革发展牵不住“牛鼻子”不行,补不齐“短板”不行,顾此失彼更难以成事。一言蔽之:必须更加注重治理的系统性、整体性和协同性,谋小康之业、扬改革之帆、行法治之道、筑执政之基。
      由此,从“四个全面”战略布局透视中国发展、解析中国信心,人们不但会获得更多的底气、更大的机遇和更广阔的前景,面对经济新常态,“两个百年”的战略定力也将会愈发呈现,发展路经更清晰,改革决心更坚定,创业创新的活力竞相勃发,“中国梦”落地生根,日益变成人们生活的现实。

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