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“亲”与“清”的辩证法

      公有制经济与非公有制经济如同车之两轮、鸟之双翼,托举起我国市场经济的脊梁。
       习近平总书记提出的“两个毫不动摇”、“三个没有变”,发出了新常态下引导好、发展好非公有制经济的重要导向信号。这是自1978年改革开放、1992年确定市场经济地位以来,我国民营经济迎来的“第三个春天”。
       既要“放水养鱼”,让企业创造有效供给,又要“阳光操作”,营造新常态下风清气正的政治生态,习近平总书记提出的“亲”与“清”,指出了新型政商关系的核心内容,言简意赅,无疑为制度创新与净化政商风气指明了方向。
       “大贤秉高鉴,公烛无私光。” “亲”和“清”是一对辩证关系。“亲”就是领导干部要积极为企业发展创造良好条件,真诚交往,襟怀坦荡,主动服务;企业要为党委政府建言献策,既当市场主体,又当改革发展的主人公和实践者。良好的政商关系,可以产生“化学反应”,凝聚起经济社会发展的活力。从这个意义上说,“亲”就是生产力,就是战斗力。
       而“清”,就是行芳志洁,不忘本色;就是以德为据,以信为基,守住底线,清清白白。一言以蔽之,就是堂堂正正,“君子之交淡如水”,一门心思谋发展,集中精力干事创业。

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抡起“金箍棒”实现精彩开局

      今年的政府工作报告,“发展”与“改革”成为高频词,释放出鲜明信号:全面决胜小康开局之战已经打响,结构性改革进入攻坚阶段。
       世上难走的路是上坡路,登顶前的冲刺最关键。
       通观2016年政府工作的整体部署,将重点做好八个方面的工作,无论是国民生产总值增长6.5%-7%的区间预期,还是“供给侧结构性改革”、新增城镇就业1000万人以上、落实“互联网+”行动计划、启动实施《中国制造2025》等一系列目标任务和工作重点,每一项都异常艰巨,都是决胜小康阶段的关键性冲刺。
       爬坡需要屏息聚力,决胜小康尤需善谋勇为。
       而今日世界,“其云亦谲焉,其变亦忽焉。”尤其是,国际经济深度调整,复苏乏力,国内“三期叠加”现象显现,处此异常艰巨复杂之变局,惟改革者进,惟创新者强,惟奋斗者胜。

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踏着春风前行

      春天,是孕育希望编织梦想的季节。迎着和煦的春风,今天,我们又迎来了一年一度的“两会”时间。
回首上一个春天,代表委员们齐聚人民大会堂,建言履职,共商国是,推动一系列重大决策纷纷落地,追梦的号角铿锵嘹亮,奋斗的脚步坚实有力。
       “物有甘苦,尝之者识;道有夷险,履之者知。”过去的一年,面对经济下行压力,党中央团结带领全国人民顽强拼搏、开拓创新,奋力开创了经济发展的新局面:全国新增就业1312万人,粮食产量实现“十二连增”,GDP保持了6.9%的增长,综合国力稳居全球第一阵营,对全球经济增长贡献率居首位,跃升为第一大贸易国。
       尤为重要的是,国家协调推进“四个全面”战略布局,主动引领经济发展新常态,以新发展理念拓展改革发展新境界,实现了“十二五”规划的胜利收官,也为"十三五"全面决胜小康,实现两个“百年目标”奠定了基础。
       如今,新的号角已经吹响。决胜小康,悠悠万事,把握关键才能认准方向,凝聚共识方能开拓前进。从这个意义上说,今年“两会”,无疑承载着“十三五”开好局的历史使命,将打响2020年全面实现小康倒计时的“发令枪”。

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加快推进三峡翻坝江北高速公路建设

      三峡工程发挥着巨大的综合效益,但也形成长江黄金水道的“瓶颈”。三峡翻坝江北高速是长江经济带的重要基础设施,事关四川、重庆、湖北发展,建设三峡翻坝江北高速公路是当务之急。
      这次“两会”,我提出了《关于加快推进三峡翻坝江北高速公路建设的建议》,建议将该项目纳入国家翻坝运输体系投资建设,并优先安排,尽早实施。
      三峡翻坝江北高速公路建设具有特殊性和紧迫性,意义重大。一是建成后能有效提高三峡枢纽综合通过能力。江北高速公路连接三峡“黄金水道”和高速路网,从太平溪港区至宜巴高速公路仅需30分钟左右,可有效提高翻坝运输在三峡地区的运转效率。二是有利于推动三峡坝区大交通大物流格局形成。三峡大坝太平溪港区是江北翻坝的起点,也是三峡坝区库首重要港口,已列为国家扶持建设项目,港区远期规划将建成江北“七大物流中心”,年吞吐货物能力将达1亿吨,经济综合效益可达百亿元,提供就业岗位万余个。江北高速一旦建成,即可与之形成水陆联运之势,并可为夷陵、兴山、远安等地磷矿外运提供便捷的运输通道。三是促进鄂西生态文化旅游圈建设,将长江三峡、三峡坝区、神农架景区连成一线,对打造湖北省旅游品牌起到一线串珠的作用。四是促进省域副中心城市建设,拓展宜昌城市骨架,提升宜昌主城区的集聚和辐射功能。此外,江北高速还可作为三峡专用公路的战备迂回复线,使三峡国防战备交通体系更加完善,对保障三峡大坝安全运营具有重要意义。
      三峡翻坝江北高速公路起于宜昌市夷陵区太平溪新港,接港区道路向东沿富城坪谷地布设,于夷陵区黄花镇南边村与宜巴高速相接,全程31.7公里,项目总投资39.3亿元。目前,该项目已完成工可编制工作。

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打造长江经济带综合运输“黄金节点”

      “长江经济带”上,湖北宜昌西承重庆四川,东连武汉上海;“长江黄金水道”中,宜昌三峡扼川渝咽喉,启汉沪门户,协调南北、辐射四方。
      将三峡综合运输枢纽打造成为长江经济带重要节点,不但区位优势独具,更可充分发挥长江黄金水道的“黄金效益”,使长江中上游“经脉畅通”,实现长江经济带东中西部对接、南北发展互动,在新常态下实现新发展。
      为此,这次“两会”,我提交了《关于将三峡综合运输枢纽打造成为长江经济带重要节点的建议》,建议国家把建设三峡综合运输枢纽作为国家战略,以宜昌市为重要节点,在政策、资金、体制等方面重点支持。
      建设三峡综合运输枢纽,主要有“三大体系”:一是构建完善的三峡翻坝转运体系,着力解决三峡船闸通过能力不足的问题;二是加快现代物流港站与物流园区建设,实现坝上坝下物流在宜昌高效集并加工、中转配送和疏运,促进长江经济带沿线港口、产业、物流、经济协调发展;三是加快综合运输体系建设,实施水、路、桥、空、铁“立体化”打造,将三峡航运瓶颈问题,转化成为“多线路、多方式、高效率、低成本”的现代化综合运输开发利用新模式。
      宜昌通则三峡通,三峡通则长江通。三峡综合运输枢纽建成后,将形成上海-南京-武汉-宜昌-重庆“五点一线”的长江黄金水道开发利用新格局,使我国西部与东中部经济的物流更顺畅,东部产业沿江梯度转移的渠道更便捷,南北经济协调互动、同频共振,更好地服务和带动长江经济带乃至整个东中西部经济社会发展,意义十分重大。

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让三峡电点亮“电都”

      宜昌是三峡工程所在地,具有“世界电都”美誉。但多年来,三峡电能一直没有在宜昌落地转化,致使宜昌处于守着世界最大的水电枢纽、却不得不发展火电的窘境。对此,这次“两会”,我提交了《关于将宜昌纳入三峡电直供试点的建议》,建议国家从三峡电站增发电量中分配给一定额度电量,开展宜昌直供点试点。
      目前,宜昌正加快实施"沿江突破"战略,以长江黄金水道为轴线,以沿江工业园区为载体,集中优势资源优先发展沿江区域,加快建设沿江万亿经济带。将宜昌纳入三峡电直供试点,有利于发挥三峡电能转化的巨大效益,发展无污染、高科技含量的产业,打造长江经济带中上游“中国经济升级版支撑带”重要增长极。
      宜昌人民为三峡工程建设做出了巨大贡献和牺牲。如今,产业空心化一直是困扰库、坝区发展的一大难题。宜昌抓住对口支援的机遇,大力调整库、坝区产业结构,兴办移民创业园和移民企业,吸引了国内外大量的企业家来宜昌投资办厂。国家在电量、电价上给予支持,必将使宜昌区域环境优势凸显,促进库、坝区产业生态化发展,实现移民安稳致富。

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为“全面依法治国”点赞

      法律是治国之重器,良法是善治之前提。在“四个全面”战略布局谋定之后的重要节点修改《立法法》,标志着全面依法治国的巨大引擎再次开启。
      首先,《立法法》强调是“人大主导立法”,将着力提高立法的科学性和规范性。以往的立法过程,多由部门主导并形成法律草案,交由人大审议通过。例如上届全国人大规划立法64项,其中由主管行政部门起草的有48部,比例高达75%。这种各部门“既当裁判员,又当运动员”的做法,虽加快了立法进程,弊端却也越来越多。本次修正草案,坚持以人大主导立法为核心思想,突出人大的立法主导权,从立法体制和立法操作层面,保持权力真正置于法律之下,这是一个根本性转变。
      其次,下放地方立法权,有利于基层治理民主化、法治化。草案规定:所有设区的市人大及其常委会可以就城市建设、市容卫生、环境保护等城市管理方面的事项制定地方性法规。这意味着,我国享有地方立法权的城市将从现有的49个增加到280余个,235个设区市有望新增立法权。地方立法权的“扩容”,集中体现了立法推动引领改革的精神,对地方通过立法实现更好的发展,有着诸多利好。
      第三,《立法法》修正案草案中,专门提及“税收法定”原则,是对我国税收制度的进一步完善。今后税种的开征、停征和税收增收管理的基本制度,都只能由法律规定。没有法律规定,不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范,也不能再随意限行、限牌了。一句话:税收不再“任性”。
      此次《立法法》的修改,已经释放出融融暖意,将更好地引领改革、推动发展。对此,我们不仅有理由期待法律的更加完善,更要为依法治国的全面推进点赞。

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打造长江经济带“承东启西”战略支点

      “长江经济带”是国家三大发展战略之一。目前,我国在“中三角”与“成渝”城市群之间,还缺乏一个省际城市群的衔接引带,导致在汉渝之间出现了一个长达400多公里的经济发展“谷地”。对此,这次“两会”,我建议将“三峡城市群”建设纳入国家“十三五”规划和长江经济带开发战略体系,并加快推进建设。
      “三峡城市群”的范围,包括湖北宜昌、荆州、荆门、恩施、神农架,重庆万州、云阳、奉节、巫山、巫溪,湖南常德、张家界等地,面积约7万平方公里。这一区域,不仅“山同脉、水同源、民同俗”,而且“经济同频、文化同根、民心同向”,在加强交流、深化合作、项目共建、资源共享、信息互通、用好合作“最大公约数”和“利益共同点”上,有共同愿望和良好的基础。
      建设“三峡城市群”的战略设想,得到湖北省委、省政府的充分肯定和各方面的积极回应。今年1月,三峡大学和湖北省社会科学院还联合举办了 “首届中国三峡城市合作与发展论坛”,来自省内外的专家一致认为,“三峡城市群”作为在湖北与重庆之间的省际城市群,具有“呼应汉渝、衔接支撑”的巨大功能,加快建设“三峡城市群”,使其成为长江经济带中上游“承东启西”的战略支点,有利于优化生产力布局,促进区域发展协调、生态环境保护和移民安稳致富,从而推动整个长江经济带协调发展。
      在发展定位上,“三峡城市群”将立足于区域内全球知名的文化旅游品牌优势,着力打造国际化旅游目的地;立足于宜昌三峡枢纽港区和荆州港的功能地位提升,打造内陆开放高地;立足于区域内资源整合、体制协调和工作联动,建成国家中西部发展示范区;立足地处我国亚热带生态系统核心区、生态功能保护区的生态优势,建设“城际中央公园”,建成生态涵养发展区,实现经济和生态的协调发展。

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